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观察美国政府政令措施要趁早，跟进的晚两天，美方政令就有可能更改。

6月5日，路透社报道援引美国政府官员及航空公司人士话称，美国交通部计划更改此前针对中国航司发布的“断航”命令，可能会允许一些中国民航客机继续执飞美国航班。

“此前”，是指两天前。

6月3日，美国交通部发布命令称，将从本月16日起暂停所有中国航空公司执飞的中美定期客运航班。“断航”命令将于2020年6月16日生效。

中国及时回应。

6月4日晨，中国民航局发布通告，有条件地适度放宽外国航空公司国际客运航线航班限制：6月8日起，所有尚未复航的国外航空公司，可在本公司经营许可范围内，在国内37个具备接收能力的口岸城市中任选1个目的地，每周运营1班国际客运航线航班。

同时，以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据，对航班实施熔断和奖励措施：入境后连续未检出阳性旅客的航空公司，可增加航班量；相反则要遭到“熔断”惩罚。

至此，世界前两大经济体“濒临断航”的危机，尚未开始，就被中国即刻消解。这也才有了美国将要上演的朝令夕改的戏码。

美国6月3日威胁“断航”，找出的所谓原因是，因中国政府“未能允许美国承运人实现往返中国的定期客运航空服务，无法行使双边权利的全部内容”。

也就是说，被国内疫情蔓延与抗议事件搅得乱成一锅粥的美国，指责中国这名全球抗疫优等生，没有对其如平常时刻一样开放通航。

自3月26日中国施行国际航班“五个一”政策（即：一家航空公司在一个国家(地区)保留一条航线，一周最多有一个航班）以来，美国始终纠缠于此，要求复航因政策中断的美国航空公司航线。但中国出于防疫需要，始终没有批复美国的复航申请。

与政府部门过往出台的规章制度相比，民航局6月4日这份包含奖惩方案的《民航局关于调整国际客运航班的通知》可谓罕见：方案灵活细致，有理有据，让美国的“威胁”显得更加无理取闹，回应也难免措手不及。

“这一政策不像是临时出台，更可能是已经酝酿了一段时间。” 民航业内专家林智杰认为，此次民航局出台的新政很有新意，建立熔断奖惩机制，可以发挥航司积极性，减少输入疫情压力。如果航司疫情控制好，旅客测温严，确诊旅客少，可以多飞，如果疫情控制不好，就要少飞。

从新规对美国航空公司的实际影响看，也很难说文件是针对美国“威胁”而临时制定。

目前，美国有三家航空公司经营中美航线，民航局通告发出后，中美之间每周仅将增加三条直航航线。

有民航局内部人士对《中国经济周刊》记者称，这是科学性展开通航的做法，将能得到世界大多数国家的认可与理解，是解决疫情背景下的正确操作。

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